Потапенко Сергей Викторович,  декан юридического  факультета, заведующий  кафедрой гражданского  процесса  и международного права   ФГБОУ  ВО «Кубанский  государственный университет,  доктор юридических  наук, профессор,  заслуженный      юрист РФ, почетный работник           судебной  системы       

Тезисы лекции по дисциплине «Гражданский процесс», юридический факультет КубГУ, 2020-2021 учебный год

Вопросы

1.                 Сущность, возникновение и развитие института обжалования судебных постановлений в кассационной инстанции.

2.                 Процессуальный порядок возбуждения,  подготовки и рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

3.                 Основания для отмены или изменения судебных постановлений  кассационным судом общей юрисдикции.

4.                 Полномочия кассационного суда общей юрисдикции.

5.                 Вторая кассация  в судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. 

Кассацию, как и апелляцию, принято относить к проверочным производствам, направленных на исправление допущенных ранее судебных ошибок.

Устав гражданского судопроизводства 1864 г.[1] стал первым в России гражданским процессуальным кодексом, впитавшим в себя лучшие достижения российской юридической науки того времени. Хотя, как отмечал в 1904 г. Энгельман И.Е., Устав гражданского судопроизводства был выработан в значительной степени по образцу французского code de procedure civile[2]. Поэтому в России  Кассационный суд и кассационное производство получили законодательное закрепление в результате судебной реформы 1864 г. В то время содержание судебной власти Сената как кассационного суда характеризовалось следующими чертами: он никогда не решал дело по существу, но проверял правильность применения судами закона к обстоятельствам, установленным обжалуемым решением. Кассационный суд рассматривал не дело, а судебное решение, выясняя, правильно ли оно вынесено с точки зрения соблюдения норм действующего законодательства.

Предназначение кассации состояло в осуществлении двуединой задачи: во-первых, пересмотр вступивших в законную силу судебных решений на предмет их соответствия нормам материального и процессуального права и, во-вторых, обеспечение единообразного понимания и применения закона при отправлении правосудия нижестоящими судами на территории всего Российского государства[3].

В советском законодательстве был закреплен институт «советской кассации», противопоставлявшийся «буржуазной форме обжалования» не вступивших в законную силу судебных постановлений — апелляции. В ст. 4 Декрета «О суде» № 2 от 15 февраля 1918 г. устанавливалось: «Обжалования в апелляционном порядке отменяются, и допускается только кассация решения»[4].

Советский институт кассации отличался от классической кассации дореволюционного периода тем, что советские кассационные суды стали проверять не только правильность применения закона, но и соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, переоценивать собранные по делу доказательства. Такой подход существовал не только в постреволюционный период, но и далее до 2012 года.

Как писал А.Ф. Клейнман, «отказ советского процесса от апелляции — это принципиальный отказ: необходимо было устранить волокиту, устранить пестроту судебных органов, устранить безответственность первой инстанции, считавшей, что она может разрешить дело «как-нибудь» потому, что есть вторая инстанция, которая поправит решение»[5].  В то время был создан смешанный институт, которому были присущи как черты истинной кассации, так и апелляции[6]. Советский суд кассационной инстанции не только проверял правильность применения законов нижестоящим судом, но и, в отличие от традиционной кассации, входил в рассмотрение фактических обстоятельств дела.

ГПК РСФСР 1923 г. наделял суд кассационной инстанции полномочиями по проверке законности и обоснованности решения без возможности предоставления новых доказательств и также не ограничивал проверку доводами кассационной жалобы[7].

ГПК РСФСР 1964 г. не изменил сочетание признаков апелляции и кассации, сохранив достаточно широкие полномочия суда кассационной инстанции.

В 1995 г. в гл. 34 ГПК РСФСР были внесены существенные изменения, обусловленные развитием демократических принципов гражданского процесса[8]. Суд кассационной инстанции должен был проверять решение в пределах доводов кассационной жалобы, однако в интересах законности мог проверить решение в полном объеме. Кроме того, суду было предоставлено право устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства, если сторона обоснует невозможность их представления в суд первой инстанции. По мнению Ю.Н Шуваткиной, эти изменения еще более сблизили кассационное производство с апелляционным[9].

С принятием ГПК РФ 2002 г. полномочия суда кассационной инстанции в части принятия новых решений еще более расширились, что позволило сделать некоторым авторам вывод о том, что по существу современная российская кассация является неполной апелляцией[10].

В 2010 г. под влиянием Европейского суда по правам человека, который неоднократно признавал российское надзорное производство неэффективным и требующим изменения, была осуществлена его реформа, а точнее - фикция реформы: надзорное производство в президиумах указанных судов и судебных коллегиях ВС РФ было переименовано в кассационное, а в остальном, т.е. по существу, оставлено без изменения[11].

С 1 января 2012 г. вступили в действие нормы ГПК РФ о производстве в суде кассационной инстанции[12]. В ГПК РФ кассационному производству посвящена гл. 41. Фундаментальной новизной реформирования, затронувшего кассационное производство, явилось переформатирование его в инстанцию по проверке вступивших в законную силу судебных решений, что привело его в соответствие с классическим пониманием кассации.

Как в то время было указано в п. 1 постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»[13], производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Хотя по справедливому утверждению Д.И. Ковткова, кассационное производство в гражданском процессе в отличие от кассационного производства в арбитражных судах округов выступало экстраординарным способом проверки вступивших в законную силу судебных актов, имело нормативное сходство с надзорным производством, что приводило к дублированию процессуальной деятельности судов кассационной и надзорной инстанций в гражданском процессе
[14].

Основополагающее значение для создания усовершенствованной российской апелляции и кассации имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.07.2017 N 28 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона "О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции"[15].

В.В. Момотов обоснованно пишет, что «это самое масштабное структурное изменение судебной системы с конца прошлого века»[16].

Кардинальное реформирование института кассации в гражданском судопроизводстве произошло с принятием Федерального Конституционного закона от 29 июля 2018 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный Конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции"[17], за которым последовало принятие Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"[18].

Нельзя не обратить внимание на то, что обновленная кассация в судах общей юрисдикции построена по хорошо зарекомендовавшей себя системе арбитражных кассационных судов, действующих по округам, не совпадающих с российским административно-территориальным делением, что, естественно, не могло не повысить независимость судей кассационных судов общей юрисдикции.

С судоустройственной точки зрения   современная кассация в гражданском процессе представляет собой двухуровневую систему, включающую в себя кассационные суды общей юрисдикции (первая кассация) и Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (вторая кассация).

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции судебные акты по гражданским обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ), действующими в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 1 ГПК РФ)[19].

По состоянию на 1 января 2021 г. в России действуют 8 кассационных судов, действующих по экстерриториальному принципу. В 2020 году кассационные суды общей юрисдикции рассмотрели 170 тыс. жалоб по гражданским делам. Рассмотрение жалоб в судебном заседании с приглашением сторон в соответствии с процедурой сплошной кассации позволяет эффективно выявлять судебные ошибки. Как отметил В.М. Лебедев, «в 2020 году по сравнению с прошлым годом количество удовлетворенных кассационных жалоб увеличилось в гражданском судопроизводстве с 4% до 13%»[20].

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ институциональные и процедурные условия пересмотра ошибочных судебных актов во всяком случае должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, прозрачности осуществления правосудия, исключать возможность затягивания или необоснованного возобновления судебного разбирательства и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения и вместе с тем – правовую определенность, включая признание законной силы судебных решений, их неопровержимости, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов[21].

2. Процессуальный порядок возбуждения,  подготовки и рассмотрения гражданского дела в кассационном суде общей юрисдикции

Современный порядок кассационного производства в гражданском процессе определяется, в первую очередь, созданием кассационных судов общей юрисдикции. Это судоустройственное законодательное изменение повлекло за собой существенные новеллы в процессуальном регулировании кассационного производства, включая процессуальный порядок возбуждения,  подготовки и рассмотрения гражданского дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Как отмечает Е.А. Борисова, право кассационного обжалования есть право на возбуждение кассационного производства при наличии соответствующих предпосылок права обжалования и соблюдении условий его осуществления[22].

В отличие от выборочной дореформенной кассации, в настоящее время в ГПК РФ закреплен сплошной характер кассации. Согласно ч. 1 ст. 376 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

При этом, с учетом последовательности кассационного обжалования,  кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные настоящим ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Такой подход законодателя Е.А. Борисова  называет непосредственной кассацией, поскольку  жалоба после принятия назначается к рассмотрению в судебном заседании кассационного суда[23]. При непосредственной кассации «больше нет печально известного этапа фильтрации, в рамках которого судья единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и проведения судебного заседания решал вопрос об убедительности доводов жалобы (представления) и, если доводы ему представлялись неубедительными, мог отказать в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции»[24].

Т.В. Даутия на этот счет пишет, что «для кассационного обжалования судебных актов вводится принцип "сплошной кассации", заключающийся к передаче на рассмотрение всех поступающих кассационных жалоб, формально соответствующих установленным ст. 378 Гражданского процессуального кодекса РФ»
[25].

И.В. Решетникова также предпочитает термин «сплошная кассация» применительно к ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, уточняя, что «все кассационные жалобы подлежат рассмотрению, отсутствует процедура отбора жалоб для передачи их на рассмотрение»[26].

Нам также в большей степени импонирует термин «сплошная кассация». Однако, здесь нельзя не отметить, что кассация является двухступенчатой, где функции первой кассации выполняют кассационные суды общей юрисдикции, а второй – Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, где кассация уже не является сплошной или непосредственной, а носит избирательный характер.

Введение сплошной первой  кассации в судах общей юрисдикции устранило двойные стандарты по сравнению с арбитражными судами, где подача кассационной жалобы и ранее не сопровождалась ее предварительной оценкой и фильтрацией жалоб при решении вопроса об их кассационном рассмотрении. Очевидна тенденция унификации процесса в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

Отметим, что сплошная кассация  распространяется только на итоговые судебные постановления Ее введение в гражданское судопроизводство  повысило независимость судей кассационной инстанции, поскольку теперь они не входят в состав суда, где имеется как апелляция, так и кассация. инстанция. Последнее обстоятельство существенно повысило уровень доверия участников процесса к обособленному кассационному суду общей юрисдикции.

Введение сплошной кассации закономерно привело к тому, что кассационные жалобы теперь подаются через суд первой инстанции.

Согласно ч.1 ст. 376.1 ГПК РФ жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Ранее этот срок был шестимесячным. В этой связи в литературе высказаны справедливые опасения, что «следовало бы сохранить шестимесячный срок с тем, чтобы не увеличивалось число обращений с просьбой о восстановлении пропущенного срока»[27].

Кстати, предельный трехмесячный срок предусмотрен не только для первой, но и для второй кассации. Однако, если кассационная жалоба в кассационный суд общей юрисдикции подается на вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции и апелляционной инстанции, то во второй кассации –  обязательным предметом кассационного обжалования становится также  определение кассационного суда общей юрисдикции.

Участникам гражданского процесса (субъектам кассационного обжалования) предоставлено право на кассационное обжалование вступивших в законную силу постановлений суда первой и апелляционной инстанций в первую кассацию – кассационный суд общей юрисдикции.

Кроме того, правом кассационного обжалования обладают лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях[28].

Что касается прокурора, то право прокурора подать кассационное представление не зависит от фактического участия в заседаниях нижестоящих судов.

В силу ч.1 ст. 377 ГПК РФ кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, который обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

В ч. 2 этой же статьи указаны объекты кассационного пересмотра. Согласно вновь введенным правилам кассационные жалоба, представление подаются:

1) на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей юрисдикции;

2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный военный суд.

Как следует из ст.
ст. 378.1 ГПК РФ, вопрос о принятии кассационных жалобы, представления к производству кассационного суда общей юрисдикции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня их поступления с делом в суд кассационной инстанции.
О принятии кассационных жалобы, представления к производству судья выносит определение, которым возбуждается производство по кассационным жалобе, представлению.

При этом судья кассационного суда общей юрисдикции в случае принятия кассационных жалобы, представления к производству суда вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или в отдельном ходатайстве (ст. 379.3 ГПК РФ).

Ст. 379.4 ГПК РФ установлено, что кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции.
         В ст. 379.5 ГПК РФ прописан алгоритм (процедура) рассмотрения кассационной жалобы, представления кассационным судом общей юрисдикции, обусловленный исключительным характером стадии кассационного производства.

Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для подачи кассационных жалобы, представления в суд кассационной инстанции.

 Лица, участвующие в кассационном судопроизводстве, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу, представление.  По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции выносит определение.

Статьей 379.6 ГПК РФ установлены пределы пересмотра судебных актов в кассационных судах общей юрисдикции – проверка законности в пределах заявленных доводов. Однако при определенных обстоятельствах суд кассационной инстанции вправе  выйти за пределы заявленных требований.

Следует отметить,  что при рассмотрении дела кассационным судом общей юрисдикции не применяются правила о ведении протокола (ст. 379.5 ГПК РФ). Если исходить из того, что протокол – это зеркало судебного процесса, то в отсутствие протокола снижается уровень процессуальных гарантий участников кассационного производства.  Например, отсутствует возможность ознакомиться с объяснениями лиц, участвующих в деле.

3. Основания для отмены или изменения судебных постановлений  кассационным судом общей юрисдикции

Как указано в ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В ч. 2 названной статьи ГПК РФ уточнено, что следует считать неправильным применением норм материального права:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

В ч. 3 ст. ст. 379.7 ГПК РФ определено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Наконец, в ч. 4 указанной нормы указаны случаи, являющиеся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание судебных постановлений судьей или одним из судей либо подписание судебных постановлений не теми судьями, которые в них указаны;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в главе 21 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Нельзя не отметить, что перечень так называемых «безусловных нарушений», приводящий к отмене судебных актов, носит в силу своей закрытости формальный характер, а в отдельных случаях и вовсе не актуален. Например, рассмотрение дела судом в незаконном составе с переходом к единоличному рассмотрению гражданских дел в первой инстанции очень редкий случай в судебной практике.

 4.     Полномочия кассационного суда общей юрисдикции

Полномочия кассационного суда общей юрисдикции регламентированы ст. 390 ГПК РФ.

По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе: 1) оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей; 3) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; 5) изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; 6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со ст. 39 ГРК РФ.

Приведенный перечень  полномочий суда кассационной инстанции является исчерпывающим.

При этом кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Таким образом, в приведенной норме закреплено право суда кассационной инстанции выйти за пределы доводов жалобы, представления в интересах законности.

5.     Вторая кассация  в судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Как обоснованно отмечает Гаджиалиева Н.Ш., «кассационное производство в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ – это процедура повторного пересмотра судебных актов в кассационном порядке, проводимая только при наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которая основана на принципе выборочной кассации и носит исключительный характер»[29].

По смыслу ст. 390.2 ГПК РФ правом на обращение в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации обладают лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, при условии того, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ  способы обжалования судебного постановления.

В силу ст. 390.3 ГПК РФ в  судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление подаются в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции, рассмотревшим кассационные жалобу, представление по существу.

Как следует из ст. 390.4 ГПК РФ  кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации: на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения кассационного суда общей юрисдикции, за исключением определений, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей.

Требования к форме и содержанию кассационных жалобы, представления закреплены в ст. 390.5 ГПК РФ. Кассационные жалоба, представление подаются в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в письменной форме. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из ст. 390.7 ГПК РФ рассмотрение кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции возможно только после изучения судьей судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, или 2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В данном случае на уровне Верховного Суда РФ закреплен далеко не новый порядок предварительной фильтрации кассационных жалоб. Это уже не сплошная, а выборочная кассация.

Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации закреплен в ст. 390.12 ГПК РФ. Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании коллегиально в составе судьи-председательствующего и двух судей с участием лиц, подавших кассационные жалобу, представление и их представителей.

По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации выносит определение.

При этом должны быть соблюдены пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, которая проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении (ст. 390.13 ГПК РФ).

В отличие от первой кассации, во второй кассации в силу ст. 390.14 ГПК РФ,  основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Вторая кассация располагает широкими полномочиями. К полномочиям судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации ст. 390.15 ГПК РФ относит право 1) оставить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд; 3) отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; 5) изменить либо отменить постановления судов первой, апелляционной и (или) кассационной инстанций и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; 6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части первой ст. 390.6 ГПК РФ.

Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенное по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления, вступает в законную силу со дня его вынесения.

В приведенных полномочиях второй кассации выражается сущность российского института кассационного обжалования состоит в том, что суд кассационной инстанции, не устанавливая фактические обстоятельства дела, ограничивается лишь проверкой обжалуемых судебных постановленй на соответствие нормам материального и процессуального права. Как отмечается в юридической литературе, «это приближает существующую систему кассационного производства к классической французской модели. Но, с другой стороны, современная модель кассации имеет и черты ревизии, поскольку в некоторых случаях суд кассационной инстанции может принять новое решение, не передавая дело на рассмотрение в суд нижестоящей инстанции»[30].

В советской юридической литературе отмечалось, что кассационный пересмотр решений оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной судебной политики и практики[31]. Несмотря на изменившуюся с того времени сущность кассации, можно с полным основанием утверждать, что кассация, особенно вторая, осуществляемая в гражданском судопроизводстве Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, является важным инструментом формирования единообразной судебной практики.

[1] См.: Устав гражданского судопроизводства / Сост. В.И. Буковский. Рига, 1925.

[2] См.: Энгельманъ И.Е. Учебникъ Русскаго Гражданскаго Судопроизводства. Изд. Второе, испр. и доп. Юрьевъ, 1904. С. 20.

[3] Губин А.М. Институт кассационного пересмотра в арбитражном процессе: актуальные проблемы теории и практики: Автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 2004 С.12-13.

[4] Декреты Советской власти. Т. I. М.,1957. С. 464.

[5]  Гражданский процесс: Учебник // Под ред. А.Ф. Клейнмана. М., 1940. С. 253.

[6] Шуваткина Ю.Н. Актуальные вопросы кассационного производства в гражданском процессе :Автореф.  дис. … канд.юр. наук. М., 2005. С.13.

[7] Гражданский процессуальный кодекс РСФСР с постатейно систематизированными материалами. М., 1929. С.184.

[8] ] СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4696.

[9] ]Шуваткина Ю.Н. История развития законодательства, регулирующего кассационное производство в гражданском процессе // Актуальные проблемы гражданского, предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса: Межвуз. Сб. науч. Ст. Самара, 2005. С.324.

[10] См., например: Жилин Г.А. Апелляция и кассация в гражданском процессе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: Матер. Междунар. Науч.-практ. конф. Краснодар; Спб., 2004. С.139.

[11] См.: Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2017. С. 294.

[12] Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»  //  СЗ РФ. 13.12.2010. № 50, ст. 6611.

[13] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Российская газета, 21.12.2012.

[14] Ковтков Д.И. Кассационное производство в гражданском процессе. М.: Юстицинформ, 2016. СПС КонсультантПлюс.

[15] СПС КонсультантПлюс.

[16] Момотов В.В.Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание // Журнал российского права. 2018. N 10; 2019. N 12. СПС КонсультантПлюс.

[17] СЗ РФ. 2018. N 31. Ст. 4811.

[18] СЗ РФ. 2018. N 49 (часть I). Ст. 7523.

[21] Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 № 979-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ОАО «Газпромбанк» на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 2 статьи 117 и частью 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» СПС КонсультантПлюс.

[22] Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2019. С. 282 - 292.

[23] Борисова Е.А. Теория и практика нового кассационного производства в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. N 8. СПС КонсультантПлюс.

[24]Борисова Е., Головко Л., Ярков В., Тай Ю., Клювгант В., Туманов Д., Юдин А., Ямпольский В. Осенние изменения в работе судов: новая процессуальная революция? //  Закон.  2019. N 10. СПС КонсультантПлюс.

[25] Даутия Т.В. Проблемные аспекты апелляционного и кассационного судопроизводства в рамках проводимой судебной реформы 2019 года.  Подготовлено для  системы КонсультантПлюс, 2019. СПС КонсультантПлюс.

[26] Решетникова И.В. Новейшие изменения в арбитражном и гражданском процессуальном законодательстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 2. СПС КонсультантПлюс.

[27] Кострова Н.М., Абдулаева С.А. , Гамзатов М.Б. Производство в кассационном суде общей юрисдикции (первая кассация) // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 4.  С.  171. DOI 10.24411/2073-3305-2020-10231.

[28]  П. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // СПС КонсультантПлюс. При применении документа следует учитывать изменения, внесенные с 01.10.2019 Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ в ГПК РФ в части, касающейся порядка обжалования.

[29] Гаджиалиева Н.Ш. Кассационное производство в судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (вторая кассация) // Вестник экономической безопасности. 2020. № 6. С. 245.

[30] Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных заведений. 10-е издание, переработанное и дополненное. Отв. ред. В.В. Ярков. М.: Статут, 2017. СПС КонсультантПлюс.

[31] См.: Пучинский В.К. Кассационное производство в советском гражданском процессе. М., 1973. С. 5.