Предмет спора – земельный участок площадью 9,227 тысячи квадратных метров в районе курорта Анапа, на котором расположена так называемая «дача Сердюкова».

Определением судьи Верховного Суда РФ Чугуновой Н.С. от 01.02.2016 № 308-ЭС15-18307 отказано в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "СитиИнжиниринг" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Как отмечается в этом определении, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "СитиИнжиниринг" (далее - общество), в котором просило: - признать отсутствующим право собственности общества на земельный участок площадью 9227 кв. м (кадастровый номер 23:37:1101002:0012), расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, с. Большой Утриш (далее - земельный участок); - признать право собственности Российской Федерации на земельный участок; - истребовать из незаконного владения общества данный земельный участок. В деле N А32-33882/2013 рассматривалось исковое заявление военного прокурора Южного военного округа (далее - военный прокурор) к ООО «СитиИнжиниринг» и ОАО "Окружной материальный склад Московского военного округа Военно-Воздушных сил и противовоздушной обороны" (далее- акционерное общество) о признании недействительным договора от 02.09.2011 купли-продажи земельного участка, а также расположенных на нем гаража (условный номер 23:02:3.3.2001-357), сторожки (условный номер 23:02:3.3.2001-356), летнего домика (условный номер 23:02:3.3.2001-335), заключенного между указанными юридическими лицами. Прокурор также просил возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) обязанность аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрационную запись от 22.12.2011 N 50-50-11/127/2011-084 о государственной регистрации прав собственности общества на земельный участок, зарегистрировать на указанный земельный участок него право собственности Российской Федерации в лице территориального управления. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 дела N А32-29074/2013 и А32-33882/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен N А32-29074/2013. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), Управление и Администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2014 требования удовлетворены частично. По иску территориального управления земельный участок истребован у общества в пользу Российской Федерации, на земельный участок признано право собственности Российской Федерации. В остальной части в удовлетворении иска отказано. По иску прокурора договор от 02.09.2011, заключенный открытым акционерным обществом «Окружной материальный склад Московского округа Военно-Воздушных сил и противовоздушной обороны» и обществом с ограниченной ответственностью «СитиИнжиниринг», признан недействительным в части отчуждения спорного земельного участка. В остальной части иска отказано. В решение указано, что оно является основанием для аннулирования в ЕГРП регистрационной записи от 22.12.2011 N 50-50-11/127/2011-084 о государственной регистрации права собственности общества на земельный участок и регистрации на него права собственности Российской Федерации.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 резолютивная часть решения от 24.11.2014 изменена и изложена в новой редакции: по иску территориального управления истребовать из незаконного владения общества в пользу Российской Федерации в лице территориального управления спорный земельный участок. Признать право собственности Российской Федерации на данный земельный участок. В остальной части иска территориальному управлению - отказать.

 По иску прокурора признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 02 сентября 2011 года, заключенный акционерным обществом и обществом, отказав в остальной части иска военному прокурору. Суд также предписал погасить в ЕГРП право собственности общества на спорный земельный участок и расположенные на указанном земельном участке: гараж с условным номером 23:02:3.3.2001-357, сторожку с условным номером 23:02:3.3.2001-356, летний домик с условным номером 23:02:3.3.2001- 335.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2015 постановление от 30.03.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, ООО «СитиИнжиниринг» в его действиях не установлено недобросовестности. Ответчик не мог знать о спорах между ТУ Росимущества и Минобороны РФ относительно компетенции в отношении спорного земельного участка, участок был приобретен по рыночной цене. Ответчик не мог знать о нахождении земельного участка в границах береговой полосы, во 2-й зоне горно-санитарной охраны курорта.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из судебных актов, решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 10.11.2009 N 1082 из муниципальной собственности в федеральную собственность на безвозмездной основе переданы земельный участок с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0012, а также нежилые помещения (летний домик, сторожка, гараж), находящиеся в селе Большой Утриш. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.05.2010 указанное имущество принято в федеральную собственность, на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования министерства обороны. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.10.2010 N 1393 указанное имущество передано в хозяйственное ведение ГУП "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны", предписано прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101002:0012 и передать его в установленном порядке названному предприятию. Министерство обороны и ГУП "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" 401.12.2010 заключили договор аренды земельных участков, в том числе и земельного участка площадью 9227 кв. м с кадастровым номером 23:37:1101002:12. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2010 N 1872 предписано приватизировать ГУП "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" путем преобразования его в ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны". В соответствии с данным приказом вновь созданному юридическому лицу переданы, в том числе летний домик, сторожка, гараж и спорный земельный участок. Согласно данным ЕГРЮЛ , запись о регистрации ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" в качестве юридического лица внесена 18.03.2011. Право собственности акционерного общества на летний домик, сторожку и гараж, а также земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.05.2011. Акционерное общество (продавец) и общество (покупатель) 02.09.2011 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101002:0012, гаража, сторожки и летнего домика. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано за обществом 01.11.2011. Территориальное управление и военный прокурор, полагая, что основания для передачи спорного имущества в собственность обществу отсутствовали, обратились с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, водного фонда и особо охраняемых природных территорий. Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101002:0012 расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения город-курорт Анапа. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами. Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Установив, что спорный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории федерального значения город-курорт Анапа, суды пришли к правильному выводу о том, он не подлежал передаче в частную собственность , принадлежность земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов к категории земель населенных пунктов, отсутствие на местности границ первой, второй либо третьей зон санитарной (горно- санитарной) охраны не изменяют и не отменяют установленный нормативными актами статус особо охраняемых земель, их ограничение в обороте и запрет на приватизацию. Суды правомерно признали ничтожными договор купли-продажи от 02.09.2011, так как заключен в отношении земельного участка из земель особо охраняемых природных территорий (курорт федерального значения), ограниченного в обороте и не подлежащего приватизации.

В определении судьи Верховного Суда РФ также указано, что к моменту издания распорядительного акта Министерства обороны о приватизации земельного участка и находящихся на нем объектов , данное имущество не закреплялось за Вооруженными силами, суды пришли к правильному выводу о том, что распоряжение земельными участками и объектами на нем могло осуществлять только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Министерство обороны Российской Федерации не имело полномочий по распоряжению объектами, находящимся на спорном земельном участке, в связи с чем сделка приватизации земельного участка и договор купли-продажи от 02.09.2011,заключенный между акционерным обществом и обществом правомерно признаны недействительными в части включения в состав отчуждаемого имущества сторожки, гаража и летнего домика. Спорный земельный участок до момента его отчуждения на основании недействительных(ничтожных) сделок принадлежал на праве собственности Российской Федерации и выбыл из владения помимо воли собственника. На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суды правомерно удовлетворили требования территориального управления об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения общества.

С полным текстом определения можно ознакомиться на сайте Верховного Суда РФ.