Опубликовано: "Судебные ведомости" №1 2014.

По соглашению с редакцией журнала  "Судебные ведомости"  "Кубанским агентством судебной информации" предоставлена площадка для размещения электронной версии материалов указанного издания.

Как показывает практика, временное ограничение в праве на выезд за пределы Российской Федерации – один из наиболее действенных способов мотивации должников к исполнению своих обязательств. Особенно когда речь идет об обязательствах социальной направленности, таких, как алименты, возмещение вреда в связи с потерей кормильца и др.

Только в 2013 году подобная мера принудительного воздействия на должников позволила Службе судебных приставов взыскать около 8 млрд руб., включая 1,3 млрд руб. задолженности по алиментным платежам.

Тем не менее, различными средствами массовой информации, общественными организациями и государственными органами высказывались мнения о том, что подобная мера воздействия на должников часто используется необоснованно, она не соотносима с требованиями взыскателя, особенно когда речь идет о незначительных суммах, подлежащих взысканию. Кроме того,  ставился вопрос о сокращении срока, в течение которого после оплаты долга с должника должно быть снято ограничение на выезд.

Служба судебных приставов старается должным образом реагировать на нужды и требования общества. Именно Служба была одним из инициаторов  внесения изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которыми определен минимальный размер задолженности – свыше 10 тыс. руб., при котором может быть применено временное ограничение на выезд. Но и до появления этой законодательной нормы, руководствуясь устным указанием директора Службы,  приставы практически не выносили постановлений об ограничении и не обращались в суды с просьбой о вынесении подобных решений, если сумма долга составляла менее 5 тыс. руб.

Поскольку слухи о том, что за незначительный административный штраф можно неожиданно оказаться «невыездным», продолжают будоражить нашу общественность и в первую очередь автовладельцев, хотелось бы еще раз пояснить: ограничение на выезд может быть применено в отношении лица, не заплатившего административный штраф, назначенный уполномоченным органом, в том случае, если сумма штрафа (совокупная либо единовременная) составляет более 10 тыс. руб. Решение о применении данной меры выносится судебным органом на основании ходатайства судебного пристава.

Что касается сокращения сроков снятия ограничений на выезд, то сегодня это одна из приоритетных задач Службы. Протоколом заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий от 13 февраля т.г. предусматривается, что в первом квартале 2015 года должен быть разработан механизм, позволяющий снимать ограничение на выезд в течение одного рабочего дня после оплаты.

Для того, чтобы этого добиться, необходимо решить ряд вопросов как технического, так и правового характера. Технически необходимо обеспечить возможность предельно быстрого автоматизированного обмена информацией с пограничной Службой. В правовом плане необходимо, чтобы  постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ограничений, оформленные в виде электронного документа, имели бы такую же законную силу, как и оформленные на бумаге. На сегодняшний день правовые препятствия практически устранены.

28 февраля Государственной думой принят в третьем чтении закон, позволяющий судебному приставу-исполнителю выносить постановления в формате электронного документа.  Технические вопросы находятся в стадии разработки.

Сократить эти и без того жесткие временные рамки до 1-2 часов после оплаты долга, как хотелось бы многим гражданам, на сегодняшний день невозможно в принципе. Процедура снятия ограничения не может быть запущена в ту же минуту, как должник оплатил долг через платежный терминал или через банк и получил квитанцию. Ни одно ограничение прав граждан, сопряженное с вынесением процессуальных решений, не снимается нажатием одной или нескольких кнопок. Это не турникет в метро. Прежде, чем вынести постановление о снятии ограничения на выезд, пристав должен убедиться, что денежные средства поступили на депозит в полном объеме, а это также требует времени.

 В связи с этим необходимо отметить, что ФССП России принимаются все возможные меры, направленные на сохранение баланса интересов сторон исполнительного производства.

На сегодняшний день существует множество способов узнать о наличии задолженности. Например, сведения о наличии административных штрафов в сфере дорожного движения могут быть получены на официальном сайте ГИБДД МВД, сведения о неоплаченных налогах, пенях – на официальном сайте налоговой службы.

На сайте ФССП России размещен банк данных исполнительных производств, дающий возможность получить информацию о наличии в отношении гражданина исполнительного производства по взысканию задолженности, способах ее погашения, а также оплатить задолженность, не выходя из банка данных, посредством платежных систем КИВИ (без комиссии), РОБОКАССА и ВэбМани. Желающие могут произвести оплату через сервис ОПЛАТАГОСУСЛУГ.РУ со счёта своего мобильного телефона. Приложение позволяет не только получить информацию о наличии/отсутствии задолженности по исполнительным производствам, но и подписаться на получение данных сведений постоянно. Подписавшись, гражданин будет получать уведомления о появлении новой задолженности или об изменениях уже имеющейся.

С учетом всех обстоятельств ФССП России полагает, что утверждения отдельных СМИ о том, что законопослушный гражданин зачастую узнаёт о наличии долга только в аэропорту, столкнувшись с ограничением на выезд, являются надуманными.

Пресс-служба ФССП России