ГПК РФ в вопросах и ответах. Совместный проект кафедры гражданского процесса и международного права юридического факультета КубГУ  и АНО «Кубанское агентство судебной информации» - 2015/2016

   Потапенко С.В., заведующий кафедрой гражданского процесса и международного права ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет», доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист  РФ, Почетный работник судебной системы;

 Зарубин А.В., судья Волгоградского областного суда, кандидат юридических наук, доцент;

 Потапенко Н.С., директор АНО «Кубанское агентство судебной информации», кандидат юридических наук

Производство в суде кассационной инстанции

 Когда вступили в действие нормы ГПК РФ о производстве в суде кассационной инстанции?

С 1 января 2012 г. вступили в действие нормы ГПК РФ о производстве в суде кассационной инстанции[1]. В ГПК РФ кассационному производству посвящена гл. 41. Фундаментальной новизной реформирования, затронувшего кассационное производство, явилось переформатирование его в инстанцию по проверке вступивших в законную силу судебных решений, что приводит его в соответствие с классическим пониманием кассации.

Как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»[2], производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Каков порядок возбуждения кассационного производства?

Момент возбуждения кассационного производства в ГПК РФ не прописан, вынесение процессуального акта о возбуждении кассационного производства не предусмотрено. Как считает Маняк Н.И., отсутствие указания в ГПК РФ на момент возбуждения кассационного производства может трактоваться как нарушение требования Европейского суда по правам человека к инициированию процесса - о начале производства самим заинтересованным лицом[3].  Однако, с этим едва ли можно согласиться, поскольку п. 2 ст. 379.1 ГПК РФ (возвращение кассационной жалобы, представления без рассмотрения по существу) указано, что они должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции. Поэтому кассационное производство можно считать возбужденным через 10 дней со дня поступления кассационной жалобы (представления) в суд, если она не была возвращена без рассмотрения.

Что является объектом права кассационного обжалования?

Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации. Судебное постановление – это судебный акт, принятый в процессе гражданского судопроизводства, которым дело разрешается по существу, или на основе которого у участников процесса возникают, изменяются или прекращаются права или обязанности. К судебным постановлениям относятся: судебный приказ (ст.121 ГПК РФ), определение суда (ст. 224 ГПК РФ), решение суда (ст. 194 ГПК РФ). Тем самым существенно расширен круг судебных актов, которые могут быть обжалованы в кассационной инстанции: если ранее вышестоящий суд в ходе кассационного производства проверял законность и обоснованность судебных решений, то с 1 января 2012 г. - вступивших в законную силу судебных постановлений.

Каков круг лиц, обладающих правом на обращение в суд кассационной инстанции?

Круг лиц, обладающих правом на обращение в суд кассационной инстанции, назван в ч. 1 ст. 376 ГПК РФ. К ним отнесены лица, участвующие в деле (ст. 34 ГПК РФ), а также «другие лица», если их права и интересы нарушены судебным постановлением. Иными словами, это лица, не привлекавшиеся к участию в деле, в отношении которых, тем не менее, суд вынес решение, нарушившее, как они полагают, их права и законные интересы. Речь идет о субъектах, которые названы также в ч. 3 ст. 320, ч. 1 ст. 391.1 ГПК РФ в качестве лиц, наделенных правом на обращение в суды апелляционной и надзорной инстанций.

Особо в ч. 3 ст. 376 ГПК РФ установлено право должностных лиц органов прокуратуры, указанных в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ, на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре в кассационной инстанции вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №29, право на обращение в суд кассационной инстанции имеют не только лица, по апелляционной жалобе (представлению) которых дело рассматривалось в суде второй инстанции, но и любые лица из названных в ст. 376 ГПК РФ независимо от того, обращались ли они в суд апелляционной инстанции. Важно, что до дня вступления судебного постановления в законную силу его законность была предметом проверки в апелляционном порядке[4].

Кассационное производство может быть возбуждено по ходатайству Уполномоченного по правам человека (п. 3 ч. 1 ст. 29 ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации») - при наличии жалобы лица, считающего свои права и законные интересы нарушенными судебными постановлениями, вступившими в законную силу[5].

В какой суд может быть подана кассационная жалоба?

Кассационные жалоба, представление подаются в суд кассационной инстанции, а именно:

1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;

3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Каков порядок принесения кассационной жалобы, представления и требования к её содержанию?

Порядок принесения кассационной жалобы, представления сводится к её оформлению и передаче непосредственно в суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба должна содержать необходимые сведения и подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано прокурором. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

К кассационной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Обязательные требования к её содержанию сформулированы в ст. 378 ГПК РФ, и сводятся к определенному перечню информации, которая должна быть отражена в кассационной жалобе. Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;

8) какие права или законные интересы лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением - в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле;

9) если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.

 

Возможно ли восстановление срока кассационного обжалования?

Согласно ст. 112 ГПК РФ восстановление срока кассационного обжалования возможно, если срок был пропущен по причинам, признанным судом уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования подается в суд первой инстанции. Суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Определение суда о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования обязательно прилагается к кассационной жалобе.

На каком основании, и в каком порядке кассационная жалоба или представление могут быть возращены без рассмотрения по существу?

В целях неукоснительного соблюдения указанных требований к порядку принесения и содержанию кассационной жалобы, представления законом установлено несколько оснований для их возврата без рассмотрения по существу. Кассационные жалоба, представление в таком случае должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.

Во-первых, возврату подлежат кассационная жалоба, представление не отвечающие требованиям о содержании и порядку их подачи.

Во-вторых, не рассматривается по существу кассационные жалоба, представление, поданные лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции. Например, лицо, которое не принимало участие в деле и не обосновало свою законную заинтересованность в пересмотре судебного постановления.

Третьим основанием является пропуск срока обжалования судебного постановления в кассационном порядке. В ситуации, когда данный срок был восстановлен, но к кассационным жалобе, представлению не было приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока, кассационное производство также не возбуждается.

В-четвертых, лицо, подавшее кассационную жалобу, представления может заявить об их возвращении или отзыве.

Пятым основанием является нарушение правил о подсудности.

Перечень оснований для возвращения кассационной жалобы или представления прокурора в данном случае является исчерпывающим.

Каким образом происходит рассмотрение кассационной жалобы по существу?

На этой стадии основной целью является выявление оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, то есть исследование сведений в жалобе, указывающих на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, изучение доводов, свидетельствующих о таких нарушениях. В связи с этим судья кассационной инстанции изучает кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. Если материалы дела истребованы судьей из суда первой инстанции, то он может вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Возникает необходимость обозначить, какие именно нарушения признаются существенными. Существенные нарушения, допущенные судом – это судебные ошибки, влияющие на стабильность правосудия, выражающиеся в несоблюдении требований обоснованности и законности судебных постановлений. В отличие от несущественных нарушений, которые сводятся к несоблюдению отдельных формальных требований, существенные нарушения всегда влияют на исход судебного спора и затрагивают законные права и интересы граждан. Именно поэтому в гражданском процессуальном праве действует правило о том, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Но соблюдению сущностных требований уделяется особое внимание. Например, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации существенным нарушением признается рассмотрение дела без участия лиц, о правах и обязанностях которых принято решение, не извещенных о времени и месте судебного заседания, ограничивает их конституционное право на судебную защиту исключает саму суть правосудия, является отступлением от гарантированных Конституцией Российской Федерации принципов равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. [6]

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления. Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ, судебное решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Судам следует учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в части применения нормативных актов, не прошедших процедуру официального опубликования: в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.[7]

Судебное решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов[8].

Нарушение данных требований при принятии судебного решения является существенным нарушением процессуальных норм и может послужить основанием для отмены судебных постановлений. Как в следующем примере.

По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение либо 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют необходимые основания. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции; либо 2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Законом установлены требования к содержанию данных судебных актов. Так, согласно ст. 383 ГПК РФ определение судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должно содержать дату и место вынесения определения; фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение; наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление; указание на судебные постановления, которые обжалуются; мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Согласно ст. 384 ГПК РФ определение судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должно содержать: дату и место вынесения определения; фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение; наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу; наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление; указание на судебные постановления, которые обжалуются; изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления; мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции; предложения судьи, вынесшего определение. Вместе с вынесенным им определением судья направляет кассационные жалобу, представление и дело в суд кассационной инстанции, а Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии этого  определения и копии кассационных жалобы, представления.

 

Каков порядок подготовки к рассмотрению кассационной жалобы?

В порядке подготовки к рассмотрению кассационной жалобы, представления в судебном заседании, в соответствии с ст. 385 ГПК РФ суд кассационной инстанции, которому передано дело для рассмотрения в судебном заседании: направляет лицам, участвующим в деле, копии определения судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления; назначает время рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание, и извещает их о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, в том числе посредством СМС-сообщения при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции, не препятствует их рассмотрению судом кассационной инстанции.

Каков порядок рассмотрения кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции?

Рассмотрение кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции производится в сроки и в порядке, установленные ст. 386 ГПК РФ.  Срок не должен превышать одного месяца, а в Верховном Суде РФ – два месяца со дня вынесения судьей определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и продлению не подлежит.

Рассмотрение кассационной жалобы (представления) начинается с доклада судьи – докладчика, который в  своем докладе докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Судьи, участвующие в рассмотрении кассационной жалобы (представления), могут задавать вопросы.

Лица, участвующие в деле, выступают в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством дачи объяснений по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационную жалобу (представление).

Результатом рассмотрения кассационной жалобы (представления) является постановление или определение суда кассационной инстанции (ст. 388 ГПК РФ).

Каковы основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке?

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Содержание понятия существенности нарушения норм материального и процессуального права содержится в ст. 330 ГПК РФ, в соответствии с ч. 2 которой неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

А в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ указано, что основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Нельзя не отметить, что перечень так называемых «безусловных нарушений», приводящий к отмене судебных актов, носит в силу своей закрытости формальный характер, а в отдельных случаях и вовсе не актуален. Например, рассмотрение дела судом в незаконном составе с переходом к единоличному рассмотрению гражданских дел в первой инстанции очень редкий случай в судебной практике.

В п. 24 постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»[9], указано, что если судом кассационной инстанции будет установлено, что судами первой и (или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера (например, судебное постановление в нарушение требований статьи 60 ГПК РФ основано на недопустимых доказательствах), суд учитывает эти обстоятельства при вынесении кассационного постановления (определения).

На наш взгляд, Пленум Верховного Суда РФ в данном случае фактически расширил перечень существенных нарушений норм процессуального права за счет случая, когда судебное постановление в нарушение требований статьи 60 ГПК РФ основано на недопустимых доказательствах.

В заключение отметим, что  отсутствие легальной формулировки понятия «существенное нарушение норм материального и процессуального права не способствует единообразной практике применения судами норм ст.387 ГПК, а также повышению эффективности деятельности судов кассационной инстанции.

Каковы полномочия суда кассационной инстанции?

Исчерпывающий перечень полномочий суда кассационной инстанции содержится в ст. 390 ГПК РФ.  Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе: 1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей; 3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; 5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; 6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

В ст. 390 ГПК РФ законодательно определены пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Согласно части 2 этой статьи при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Таким образом, в приведенной норме закреплено право суда кассационной инстанции выйти за пределы доводов жалобы, представления в интересах законности.

В ч. 2 ст. 390 ГПК РФ закреплено важное правило, не позволяющее суду кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Согласно п. 24  постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»[10], при рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства (часть 2 статьи 390 ГПК РФ). Вместе с тем, если судом кассационной инстанции будет установлено, что судами первой и (или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера (например, судебное постановление в нарушение требований статьи 60 ГПК РФ основано на недопустимых доказательствах), суд учитывает эти обстоятельства при вынесении кассационного постановления (определения).

Какие требования по форме и содержанию предъявляются к постановлению или определению суда кассационной инстанции?

В постановлении или определении суда кассационной инстанции должны быть указаны сведения, перечисленные в ст. 388 ГПК РФ, а именно:

1) наименование и состав суда, принявшего постановление или определение;

2) дата и место принятия постановления или определения;

3) дело, по которому принято постановление или определение;

4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление о пересмотре дела в кассационном порядке;

5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;

6) содержание обжалуемых судебных постановлений;

7) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;

8) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются.

Постановление президиума соответствующего суда подписывается его председательствующим, определение судебной коллегии - судьями, рассматривавшими дело в кассационном порядке и подлежит  размещению в сети «Интернет». Согласно ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети «Интернет» после их принятия на сайте суда кассационной инстанции. При размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.

Как соотносятся полномочия судов апелляционной и кассационной инстанции?

Полномочия кассационной инстанции существенно шире, чем полномочия апелляционной.  Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

-  оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

-  отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

-  отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

-  оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

- отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

- оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии указанных выше оснований.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Каков предельный срок рассмотрения кассационной жалобы, представления, возможно ли его продление?

Предельный срок рассмотрения кассационной жалобы или представления зависит от суда, в которой они поступают, и факта истребования дела.

По общему правилу в суде кассационной инстанции представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции.

Однако для Верховного суда РФ сроки рассмотрения иные. В Верховном Суде Российской Федерации кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации. Кроме того, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

[1] Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»  //  СЗ РФ. 13.12.2010. № 50, ст. 6611.

[2] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Российская газета, 21.12.2012.

[3]  Маняк Н.И. Сравнительная характеристика производства в суде кассационной инстанции по АПК и ГПК Российской Федерации (в контексте новаций гражданского процессуального законодательства) // Мировой судья.2012.№9.С.23.

[4] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Российская газета, 21.12.2012.

[5] Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1011.

[6] Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", открытого акционерного общества "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А. Лысогора и Администрации Тульской области»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 48. - Ст. 5123.

[7] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. от 6 февраля 2007 г.)// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. - № 2. – С. 1.

[8] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2004. - № 3.

[9] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Российская газета, 21.12.2012.

[10] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Российская газета, 21.12.2012.